多地公布清潔取暖路線圖:應因地制宜,宜電則電,宜煤則煤
日前,財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家能源局聯(lián)合召開北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作推進會議,在總結(jié)去年試點的基礎上,今年將擴大中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍。
8月27日,根據(jù)專家組對相關城市答辯的評審結(jié)果,四部門公布了第二批中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市名單,并向社會公示。擬納入第二批中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍的是:邯鄲、邢臺、張家口、滄州、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽、安陽、焦作、濮陽、西安、咸陽等23個城市。
推進北方地區(qū)冬季清潔取暖試點,已經(jīng)取得了哪些成果?還有哪些地方需要加強和完善?記者對有關部門和部分試點城市進行了采訪。
首批12個試點城市PM2.5平均濃度同比下降33%,重污染天數(shù)同比減少57%
2017年,四部門聯(lián)合啟動了北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作,從京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市中,確定了首批12個試點城市,并撥付了總共60億元獎勵資金。首批12個試點城市是:天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)。
數(shù)據(jù)顯示,12個試點城市共計完成清潔取暖改造面積7.25億平方米,改造戶數(shù)683.91萬戶;建筑節(jié)能改造1318萬平方米,14.2萬戶。去年采暖季,12個試點城市PM2.5平均濃度同比下降33%,重污染天數(shù)同比減少57%,部分城市的農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率已達到60%以上,試點效果明顯。
四部門近期還開展了對首批試點城市的績效考核,深入項目現(xiàn)場了解實際情況。很多群眾反映實施清潔取暖后,屋里、院子里沒有嗆人的煙灰了,再也不用起夜添煤籠火了,生活質(zhì)量和空氣質(zhì)量都有了明顯改善。
然而,去冬今春天然氣供應緊張,再加上一些地區(qū)盲目擴大“煤改氣”實施規(guī)模,影響了部分群眾冬季取暖。今年,如何總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓,扎實推進北方地區(qū)冬季清潔取暖?
“清潔取暖對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),確實起到了非常重要的作用。要把這項民心工程、民生工程辦好,需要探索建立符合我國國情,更經(jīng)濟、安全的清潔取暖方式?!?財政部副部長劉偉表示,清潔取暖工作不僅是大氣污染防治的重要任務,也是千家萬戶的民生工程。要堅持實事求是、有序推進,堅決守住群眾溫暖過冬的底線。
“煤改氣”不能一哄而上,工程實施前要簽訂供暖用氣合同
“雖然試點工作取得了一定成效,但京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然嚴峻?!眲ソ榻B,2017年,京津冀地區(qū)13個城市平均超標天數(shù)比例為44.0%。2017—2018年秋冬季,“2+26”城市細顆粒物平均濃度78微克/立方米,部分城市重污染天數(shù)高達30天。
我國天然氣等清潔能源短缺,2017年天然氣對外依存度是38%,今年上半年提高到43.3%。加上農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)條件有限,清潔能源供需矛盾日益凸顯。
去年就有這樣的情況:一些地方不顧實際,盲目擴大“煤改氣”實施規(guī)模,甚至“以改定氣”:先改了再說。等到供暖開始了,下面跟省里說缺氣,省里再向北京要。這樣反倒增加了供需矛盾,人為造成天然氣供應缺口。還有一些地方覺得“煤改氣”簡單易行,放棄了其他可行的清潔能源取暖路徑,一哄而上搞“煤改氣”。不僅失去了試點意義,也增加了天然氣供需矛盾。
“推進這項工程,必須要跟氣源匹配好?!眲娬{(diào),對于2018年清潔取暖試點工作,要按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則,實事求是、以供定需、因地制宜、多措并舉。同時,進一步加強組織領導,做好財政、價格、金融等政策的協(xié)同,確保清潔取暖百姓可承受,地方可持續(xù)。
去年有些地方前期工作不夠扎實,進入供暖期清潔取暖設備還未安裝完工,但煤爐已被收走,煤炭也難以買到,導致一些居民冬季無法取暖,群眾對此意見很大。今年四部門要求“以氣定改、以供定需、先立后破”,主要是防止一哄而起,確保老百姓過冬取暖不出現(xiàn)問題。作為保障措置之一,在“煤改氣”工程實施前,試點城市要組織簽訂供暖季天然氣合同,嚴控新建工業(yè)用氣,落實儲氣要求,確保居民供暖氣源供應。
淄博市有關負責人介紹,目前市里已與中石油、中石化落實2018年天然氣合同量16.98億立方米,其中今冬明春合同量6.95億立方米,切實做到“先合同、后改造”。預計取暖用氣占全市用氣量的4%,能夠確保氣源穩(wěn)定供應。電力部門已按照電代煤工作方案,全面展開各項基礎設施建設,確保足額安全供電。同時,淄博加快集中供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸,著力解決近郊農(nóng)村供熱需求。全市農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)村幼兒園、中小學、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院等重點保障對象,今年冬季將全部實現(xiàn)清潔取暖。